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送彩金18元的娱乐平台_东莞40年40事(26)|2010年省内率先推出积分入户政策,户籍改革迈出重要一步

2020-01-11 15:51:31 | 发布者: 21点 | 查看: 3527|

摘要: 东莞本外地人口严重倒挂的现象长期存在,积分制入户标志着东莞户籍改革迈出重要一步。2016年7月,《东莞市关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》出台,该方案提出优先解决流动人口存量问题,逐步吸纳“两个五年”人群入户。2017年10月1日起,东莞市又取消了“符合计划生育政策”作为申请入户的基本条件,积分入户门槛进一步降低。2018年2月28日,东莞全面取消积分制入户。

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2010年9月,东莞在省内率先出台积分制入户办法,在缴纳社保年限、学历、专业职称等指标上设置相对应分数,按分数高低轮候入户。东莞本外地人口严重倒挂的现象长期存在,积分制入户标志着东莞户籍改革迈出重要一步。这种通过量化指标衡量个体对城市贡献大小的方式,彰显了公平性,并且大大降低了此前城市入户的门槛。随后,全省其他城市在积分入户框架及一些指标设置上均不同程度地借鉴了东莞的做法。

此后,东莞不断优化积分入户的指标设置,简化办事程序,外来人口入户之门越开越大。

2011年4月,东莞市出台了《东莞市积分制入户暂行办法》《东莞市积分制入户管理实施细则》,确立了“条件准入”和“积分管理”相结合的积分制入户工作模式。2014年4月,东莞市出台了《东莞市人才入户管理办法》《东莞市条件准入类人才入户实施细则》和《东莞市积分制人才入户实施细则》(简称“1+ 2”人才入户政策)。其中,条件准入着重从学历、技术、技能等方面因素考虑,优化设计10类人才准入条件,实行“即来即办”,主要目标是吸引学历型、技能型人才。而旧人才引进政策未覆盖的大量大专学历、初级职称的技能人才,从这时起可以直接入户东莞。

2016年,东莞市实施“1+3”人才入户政策,新增企业自评人才入户,形成了条件准入、积分入户、企业自评人才入户“1+3”的政策框架。2016年7月,《东莞市关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》出台,该方案提出优先解决流动人口存量问题,逐步吸纳“两个五年”人群入户。在解决户口迁移重点问题方面,逐步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠,夫妻投靠、未成年子女投靠父母限制以及父母投靠子女不受婚龄、年龄等条件限制。2017年10月1日起,东莞市又取消了“符合计划生育政策”作为申请入户的基本条件,积分入户门槛进一步降低。

受新入户政策效应影响,东莞入户人数从2014年下半年开始出现较大增长。通过条件准入的“人才入户”人数持续攀升,并且已经超过积分制入户人数。相关数据显示,2016年条件准入入户人数达到12326人,2017年上半年这个数字为7874人,而同时间段内积分入户的人数分别只有8149人和4451人。截至2017年底,全市共有44624人获得积分入户资格,随迁家属56806人,共计101430人。

2018年2月28日,东莞全面取消积分制入户。10月,东莞开始实行“两个五年”(实施参加城镇社会保险满5年且办理居住证满5年)入户政策,全面取消其他入户限制性条件,放宽了包括新生代农民工、技术工人在内的八类重点群体的落户限制。在人才入户方面,东莞实施有条件准入类与企业自评人才两种渠道。只要申请人具备初级以上专业技术职务资格,或者具备国家注册执业资格等12个条件中的任何一个,即可按照条件准入申请入户。新政策一方面着重体现以人为本的核心理念,通过制定更加宽松的政策措施,让在莞就业人员安居乐业;另一方面,重点突出人才优先的发展理念,取消相关限制条件,以更加开放的姿态迎八方英才。

【策划】靳延明 郭文君

【记者】郭文君 欧雅琴 陈琬莹

【作者】 郭文君 欧雅琴 陈琬莹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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